缺乏標準監(jiān)管不嚴部分企業(yè)多人共用一張證

去年年底，兩名清潔工人在延安西路江蘇路的一幢高層建筑進行外墻清洗時，從20樓以上的高度墜落身亡。屠海鳴認為，這不僅僅是高樓外立面清洗行業(yè)發(fā)生的安全事故中的一起個案。從屢屢發(fā)生的安全事故中暴露出來的行業(yè)缺乏強制標準和有效監(jiān)管的問題，必須引起足夠重視。

屠海鳴指出，目前在上海乃至全國，蜘蛛人這一職業(yè)都沒有實行行業(yè)強制準入制度。雖然幾年前，中國職業(yè)安全健康協(xié)會高空服務(wù)業(yè)分會已經(jīng)推出了《高空清洗懸吊作業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)證書管理辦法(試行)》，其中明確表述未取得高空清洗懸吊作業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)證書的會員企業(yè)不應(yīng)從事高空清洗懸吊作業(yè)。但由于高空服務(wù)業(yè)分會是個體清潔公司自發(fā)組織的行業(yè)協(xié)會，因此該《管理辦法》并無任何法律和行政效力。

而蜘蛛人的從業(yè)資格也監(jiān)管不嚴。屠海鳴指出，從2009年起，登高架設(shè)高空作業(yè)人員被列入北京、上海等各大城市的特種作業(yè)人員范圍，須經(jīng)安全技術(shù)培訓考核，并取得相應(yīng)的特種作業(yè)操作證(即登高架設(shè)作業(yè)證)后方可上崗從事相應(yīng)工種作業(yè)。上海還曾明確要如果工程施工方雇用沒有經(jīng)過培訓的人員進行高空作業(yè)，發(fā)生事故后果嚴重者將承擔刑事責任的條款。但他了解到，實際操作中，在一部分小型清潔公司里，仍有多人共用一張證、甚至是完全非法從業(yè)、無證上崗的情況。此外，為了力保低價策略贏取客戶，不少公司往往降低設(shè)備標準和無視員工在崗培訓，這也成了工作人員的一大隱患。

政府介入強制標準建議考核不合格者不得上崗

高空作業(yè)清洗行業(yè)僅靠行業(yè)協(xié)會的自律是不行的，必須有政府監(jiān)管部門的介入，建立強制標準，才能保障蜘蛛人安全。屠海鳴呼吁，首先應(yīng)建立強制行業(yè)準入門檻。在市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會現(xiàn)有的對清洗企業(yè)的認定標準的基礎(chǔ)上，對相關(guān)公司的注冊資金、人員配備、設(shè)備管理等軟硬件設(shè)施實施資質(zhì)準入，使之成為企業(yè)開展工作必備的條件。即凡從事高空清洗懸吊作業(yè)的企業(yè)應(yīng)先申請安全生產(chǎn)資質(zhì)才能從事相關(guān)業(yè)務(wù)，同時嚴格執(zhí)行年檢程序，違者進行相應(yīng)處罰。另外，企業(yè)還必須為在一線工作的蜘蛛人投放高空意外保險。

屠海鳴還建議，在現(xiàn)有的高空作業(yè)職業(yè)資格認證的基礎(chǔ)上，對所有從事相關(guān)行業(yè)的蜘蛛人進行摸底和定期技能考核，不合格者不得從事高空清潔業(yè)務(wù)。今后凡新從業(yè)人員，也一律持證才能上崗。對雇用無證非法從業(yè)人員的企業(yè)要嚴懲，給予限期整改、罰款，甚至是停業(yè)整頓的處罰。

對該行業(yè)的相關(guān)設(shè)備，屠海鳴建議設(shè)立采購、管理和強制報廢等強制規(guī)范。他表示，蜘蛛人的生命安全歸根結(jié)底還是在于命懸一線的設(shè)備，尤其是繩索的安全。建議擬定一部關(guān)于高樓清潔設(shè)備管理的強制條款，規(guī)定繩索等設(shè)備的采購應(yīng)達到的材質(zhì)強度、日常維護和使用年限等給予細化的規(guī)范。